交通+大气+产业 京津冀6年的“三件大事”

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“在京津冀协同发展的6年间,全市退出一般制造业企业和污染企业2759家、疏解提升市场631个、物流中心122个。”2月24日,北京市发改委牵头召开新闻发布会,就京津冀协同发展期间,市发改委协同综合处处长周浩等分别针对交通、生态及产业创新等方面热点问题予以回应。

交通:京津冀区域地级市“一卡通”全部互联互通

作为京津冀协同发展的支撑和骨骼系统,在协同发展初期阶段,交通基础设施建设是重中之重。据北京市交通委协同发展处赵阳介绍,自2014年京昆高速北京段与河北段互通至今,全市已建成高速公路总里程1167公里。目前,除9条高速公路建成通车外,京雄高速、G109新线高速等还在建设中。

此外,鉴于首都地区环线高速公路环绕首都、连接多个市县,串联7条首都放射线国家高速等,对北京市及周边省市的发展至关重要。2019年6月,交通运输部及三省市交通部门共同签署《首都地区环线高速公路全线绕出北京市域方案备忘录》,标志着“首都地区环线高速全线绕出北京市域”迈出关键一步。

截至目前,全市高速公路待贯通路段全部打通,国省干线“瓶颈路段”大部分已经消除,多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络已初步形成。

在提升区域一体化运输服务方面,自2015年北京市在139条试点公交线路上实现京津冀一卡通互联互通以来,截至目前,已实现京津冀区域地级市以上城市全部互联互通,并实现与全国288个城市互联互通,累计发行北京交通互联互通卡717万张;公交线路也增设至41条,总长2826公里,基本覆盖我市周边毗邻区域

据悉,三省市已联合印发多部管理办法,在执法内容上也由单纯执法拓展到信用联合惩戒。赵阳介绍,“2019年,三地在交通执法领域,开展联合行动10余次,查处、相互移送跨省区市违法违章案件及线索800余起。”

生态:京津冀区域细颗粒物(PM2.5)年均浓度降46%

“过去六年间,京津冀三地在生态在协作机制、统一规划、统一立法和联合执法等多方面不断突破,治理成效非常明显。”北京市生态环境局综合处处长梁文玥表示。

监测数据显示,2014年至2019年,京津冀三地空气质量进一步改善,细颗粒物(PM2.5)年均浓度均呈下降趋势,其中北京市从2014年的85.9微克/立方米降至2019年的42微克/立方米、下降51%,京津冀区域下降46%。

此前,北京市七省区市,成立京津冀及周边地区大气污染防治协作小组,并编制《京津冀及周边地区深化大气污染控制中长期规划》,搭建区域空气重污染预警会商平台,及时开展预警会商。为了进一步推动区域统一立法,三地协同出台《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》,并将于今年5月1日起施行。

在水污染治理方面,梁文玥介绍,市生态环境局主要采取三方面举措,其中包括,推动密云水库上游潮白河流域生态保护补偿、推进雄安新区上游流域综合治理和完善水污染应急联防联控机制等。

“比如,三地应急管理部门采取轮值方式开展联防联控工作。联合编制首个跨区域突发环境事件应急预案,每年都会组织开展京津冀联合突发水环境污染事件应急演练。”梁文玥介绍道。

落实到执行层面,在过去6年间,三地建立执法联动工作机制,明确了定期会商、联动执法、联合检查、信息共享等工作制度,并推动执法机制向区(市)县一级下沉。

“目前,在大气污染防治方面,我们已多次联合检查区域内电力、钢铁、冶金等行业高架源,冬季供暖燃煤锅炉和重点行业挥发性有机物排放源;在水污染防治方面,三地生态环境执法部门联合公安、水务等部门,联合打击交界地区突出环境违法问题。”梁文玥说。

产业:禁限项目“零准入”

生态环境得到优化,一定程度得益于市内产业结构的提档升级。据北京市经济和信息化局副局级领导陈志峰介绍,为了推进非首都功能疏解,加快产业结构调整,全市执行《北京市新增产业的禁止和限制目录》,实施负面清单管理,实现禁限项目“零准入”。

据统计,2014-2019年间,北京市退出一般制造和污染企业2759家,并改造升级传统优势产业。推动“全国科技创新中心”建设,市政府印发新一代信息技术等10个高精尖产业指导意见和系列配套政策。

比如,2014年以来,市经信局联合河北工信厅、唐山市政府编制发布《北京(曹妃甸)现代产业发展试验区产业发展规划》。与河北省工信厅签订共同推进张北云计算产业基地建设战略合作框架协议;2019年,三地经信部门共同签署《进一步加强产业协同发展备忘录》等。

据悉,当前三地立足高端装备和重化工产业,重点建设了北京(曹妃甸)现代产业发展试验区。首钢京唐二期一步工程、城建重工新能源汽车生产基地、京能集团鑫华源智能停车制造基地等一批重点项目竣工;立足大数据产业,加快建设北京·张北云计算产业基地。已运营阿里张北云联数据中心、阿里数据港张北数据中心等5个项目等 。

“2014年以来,市经信局已累计接待津冀地市、县、开发区来访百余次,策划组织开发区、协会和企业赴雄安新区、河北’北三县’、唐山曹妃甸、京津合作示范区等重点地区对接交流100余次,参与企业500余家,累计千人次。”陈志峰说。

陈志峰进一步指出,当前正值疫情期,市经信局已梳理急需津冀政府协调解决的企业上下游配套产业协同复工等问题,并纳入京津冀协同工作机制。同时,为天津、河北协调了一批企业亟待解决的涉及上下游产业链协同复工事项。

北京商报记者陶凤 刘瀚琳


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